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再生資源回收以物資不斷循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，正在成為全球潮流。可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，得到大家一致同意?？沙掷m(xù)發(fā)展就是，既符合當(dāng)代人類(lèi)的需求，又不致?lián)p害后代人滿(mǎn)足其需求能力的發(fā)展，是我們?cè)谧⒁饨?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，同時(shí)要注意追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。主要的標(biāo)志是資源能夠永遠(yuǎn)利用，保持良好的生態(tài)環(huán)境。

根據(jù)節(jié)能減排的要求，為解決再生資源回收利用問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。整合有限的資源構(gòu)造再生資源回收、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工利用、集中處理為一體的產(chǎn)業(yè)化格局。近幾年，我國(guó)的再生資源回收利用行業(yè)得到的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間我國(guó)回收利用再生資源總量為4億多噸，年平均回收利用量在8000萬(wàn)噸，年平均增長(zhǎng)率為12%以上，主要再生資源回收利用總值超過(guò)了6500億元，年平均增長(zhǎng)率超過(guò)了20%。2007年回收利用再生資源1.82億噸，其中廢鋼鐵8392萬(wàn)噸，廢有色金屬999.65萬(wàn)噸，廢紙6021萬(wàn)噸，廢塑料1488萬(wàn)噸，其他如廢橡膠、廢棉、廢麻、廢化纖、碎玻璃等1300萬(wàn)噸。我國(guó)的再生資源回收行業(yè)從1997年才開(kāi)始起步，仍處于起步階段，還屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，雖然我國(guó)再生資源行業(yè)得到迅猛發(fā)展，但與我國(guó)再生資源產(chǎn)生量和需求量相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)再生資源的利用情況相比還有很大差距。我國(guó)再生資源發(fā)展還存在的市場(chǎng)空間。
2008年，中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)發(fā)布的一則消息稱(chēng)，2008年第三季度以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)迅速蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)的萎縮導(dǎo)致對(duì)原材料需求下降，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)、有色金屬加工企業(yè)以及造紙、塑料等企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)，部分企業(yè)損失慘重，出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象，原材料價(jià)格一直呈下跌趨勢(shì)。受其影響，國(guó)內(nèi)再生資源市場(chǎng)疲軟，價(jià)格暴跌達(dá)50%以上，80%的回收網(wǎng)點(diǎn)歇業(yè)關(guān)門(mén)再生資源回收量下降70%以上，造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，再生資源行業(yè)面臨的危機(jī)。

德國(guó)DSD系統(tǒng)是一個(gè)社會(huì)企業(yè)DSD發(fā)起和創(chuàng)建的銷(xiāo)售包裝物回收系統(tǒng)，其運(yùn)行方式見(jiàn)圖2.4所示，享受的免稅政策。1990年底，為了履行日益嚴(yán)格的包裝法規(guī)義務(wù)，95家產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)以及再生加工企業(yè)自發(fā)組建了DSD企業(yè)聯(lián)合組織并創(chuàng)建了德國(guó)雙元系統(tǒng)，其任務(wù)是對(duì)包裝廢棄物組織回收、分類(lèi)、處理、循環(huán)使用。已有1.6萬(wàn)個(gè)公司加入，占包裝企業(yè)的90%。DSD企業(yè)成員按照規(guī)定向DSD組織支付一定費(fèi)用后，就可取得“綠點(diǎn)”包裝回收標(biāo)志的使用權(quán)?！熬G點(diǎn)”標(biāo)志表明該商品包裝的生產(chǎn)企業(yè)參與了“商品再循環(huán)計(jì)劃”，并為處理自己產(chǎn)品的廢棄包裝交了費(fèi)。DSD組織則利用成員交納的費(fèi)用，負(fù)責(zé)收集包裝廢棄物并進(jìn)行清理、分揀及回收利用。DSD通過(guò)組織消費(fèi)者將廢棄物“送”到排放點(diǎn)和收運(yùn)單位到排放點(diǎn)將廢棄物“收”走并運(yùn)輸?shù)綇U棄物處理企業(yè)，理順了廢棄物逆向物流。DSD的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)回收包裝物的不同類(lèi)型，分別按重量、體積或面積進(jìn)行計(jì)算。DSD的主要運(yùn)作方式是：標(biāo)有綠點(diǎn)的包裝物從DSD成員生產(chǎn)企業(yè)流出，經(jīng)消費(fèi)者排放后再由DSD組織認(rèn)可的收運(yùn)人（包括DSD成員收運(yùn)單位和消費(fèi)者）將其送至DSD成員回收企業(yè)進(jìn)行回收利用。資金流則從生產(chǎn)企業(yè)流到DSD組織，再隨包裝物流向收運(yùn)人和回收企業(yè)。對(duì)于下達(dá)的回收指標(biāo)，DSD組織每年都會(huì)進(jìn)行全國(guó)范圍的統(tǒng)計(jì)，將經(jīng)核實(shí)后的數(shù)據(jù)報(bào)告提交給國(guó)家環(huán)境部門(mén)，完成了回收指標(biāo)的工商企業(yè)即可按規(guī)定獲得免稅。
臺(tái)灣四合一模式
1998年臺(tái)北市出臺(tái)《資源回收四合一計(jì)劃》，并為此成立資源回收管理基金管理?！顿Y源回收四合一計(jì)劃》發(fā)揮社區(qū)、回收商、地方（清潔隊(duì)）和信托基金的作用，社區(qū)組建資源回收互助組織推動(dòng)家庭垃圾分類(lèi)、回收和預(yù)處理，回收商建立的回收系統(tǒng)，承擔(dān)定時(shí)、、定線(xiàn)收運(yùn)，信托基金向回收體系注入資金推動(dòng)社區(qū)、回收商和地方清潔隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行資源回收制度。四個(gè)主體分工協(xié)作，合而為一，充分體現(xiàn)了全民參與及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)在資源回收過(guò)程的作用。資源回收四合一計(jì)劃的運(yùn)行方式見(jiàn)圖2.5。從圖2.5可以看出，信托基金起到了利益驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)與持續(xù)推動(dòng)了分類(lèi)、回收與利用；此外，臺(tái)北的慈善團(tuán)體組織在推動(dòng)社區(qū)垃圾分類(lèi)中起到了發(fā)起、組織和作業(yè)等作用。。
資源回收方案不僅有效減少了垃圾清運(yùn)量和提高了資源回收率，而且改變了清運(yùn)垃圾的組成和特性，2002年垃圾統(tǒng)計(jì)資源顯示，清運(yùn)垃圾中不可燃物質(zhì)僅占9.6%，可燃物質(zhì)占到90.4%，其中廚余類(lèi)占23.3%，紙類(lèi)30.0%，塑料類(lèi)占20.2%，資源回收方案提高了清運(yùn)垃圾的熱值，有利于提高焚燒效率和焚燒設(shè)備使用壽命。

DSD組織是一個(gè)非營(yíng)利性社會(huì)組織（社會(huì)企業(yè)），由董事會(huì)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和顧問(wèn)組成。董事會(huì)由三人組成，負(fù)責(zé)DSD具體運(yùn)行；監(jiān)督機(jī)構(gòu)由產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、運(yùn)輸企業(yè)、商業(yè)企業(yè)以及廢棄物管理部門(mén)各出三名代表組成，擁有高權(quán)力，負(fù)責(zé)DSD的監(jiān)督管理；顧問(wèn)由政界、工商界、科研單位與消費(fèi)者組織的代表組成，作為DSD與各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的媒介，協(xié)助、協(xié)調(diào)DSD的工作。DSD的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于“綠點(diǎn)”標(biāo)志發(fā)放許可的收費(fèi)，平均每名德國(guó)人每年為“綠點(diǎn)”標(biāo)志支付約20歐元。DSD作為一個(gè)公益性社會(huì)組織（社會(huì)企業(yè)），以依法收費(fèi)經(jīng)營(yíng)的方式，明晰各方責(zé)權(quán)利，平衡、包裝企業(yè)、回收公司與居民等各方的利益，自主自治，在銷(xiāo)售包裝物回收利用方面取得了成功。

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