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工程造價是評價總投資和分項投資合理性和投資效益的主要依據(jù)之一。在評價土地價格、建筑安裝產(chǎn)品和設(shè)備價格的合理性時,就利用工程造價資料,在評價建設(shè)項目償貸能力、獲利能力和宏觀效益時,也可依據(jù)工程造價。工程造價也是評價建筑安裝企業(yè)管理水平和經(jīng)營成果的重要依據(jù)。
預(yù)測職能
無論投資者或是建筑商都要對擬建工程進(jìn)行預(yù)先測算。投資者預(yù)先測算工程造價不僅可以作為項目決策依據(jù),同時也是籌集資金、控制造價的依據(jù)。承包商對工程造價的預(yù)算,既為投標(biāo)決策提供依據(jù),也為投標(biāo)報價和成本管理提供依據(jù)。
控制職能
工程造價的控制職能表現(xiàn)在兩方面:一方面是它對投資的控制,即在投資的各個階段,根據(jù)對造價的多次性預(yù)算和評估,對造價進(jìn)行全過程多層次的控制;另一方面,是對以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本控制。
工程造價就是指工程的建設(shè)價格,是指為完成一個工程的建設(shè),預(yù)期或?qū)嶋H所需的全部費用總和。從(投資者)的角度來定義,工程造價是指工程的建設(shè)成本,即為建設(shè)一項工程預(yù)期支付或?qū)嶋H支付的全部固定資產(chǎn)投用。這些費用主要包括設(shè)備及工器具購置費、建筑工程及安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)(這項費用目前暫停征收)。盡管這些費用在建設(shè)項目的竣工決算中,按照新的財務(wù)制度和企業(yè)會計準(zhǔn)則核算新增資產(chǎn)價值時,并沒有全部形成新增固定資產(chǎn)價值,但這些費用是完成固定資產(chǎn)建設(shè)所必需的。因此,從這個意義上講,工程造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。從承發(fā)包角度來定義,工程造價是指工程價格,即為建成一項工程,預(yù)計或?qū)嶋H在土地、設(shè)備、技術(shù)勞務(wù)以及承包等市場上,通過招投標(biāo)等交易方式所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。在這里,招投標(biāo)的標(biāo)的可以是一個建設(shè)項目,也可以是一個單項工程,還可以是整個建設(shè)工程中的某個階段,如建設(shè)項目的可行性研究、建設(shè)項目的設(shè)計,以及建設(shè)項目的施工階段等。
加強信息管理
(1)信息管理應(yīng)包括工程造價信息數(shù)據(jù)庫建立、工程造價軟件使用及咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的建設(shè),利用計算機及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為工程造價全過程信息化管理服務(wù)。
(2)信息管理應(yīng)貫穿建設(shè)工程項目的全過程,包括投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價確定、工程計量與支付及竣工結(jié)(決)算,對所收集的工程造價信息資料應(yīng)及時處理,并應(yīng)用于工程造價的確定、審核及成本分析等環(huán)節(jié)。
(3)利用現(xiàn)代化的信息管理手段,自行建立或充分利用市場已有的有關(guān)工程造價信息資料和工程項目各階段積累的工程價格信息,建立并完善工程造價信息數(shù)據(jù)庫,主要包括政策法規(guī)、工程計價定額、市場價格、工程造價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫等。
(4)通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場兩種渠道,建立可靠的信息來源途徑,隨時掌握工程計價在不同階段和不同時期的人工、材料、機械、設(shè)備等價格信息的變化,利用編碼體系,做好信息獲取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。
(5)遵循統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的原則,在工程項目各階段有效地應(yīng)用工程項目全過程工程造價軟件,主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟件,工程項目估算、概算、預(yù)(結(jié))算編審軟件,招投標(biāo)管理軟件,施工階段全過程工程造價控制軟件等。
清單準(zhǔn)確性
工程量清單工程量偏差控制在±3%,無大缺項漏項(缺漏項對造價的影響不超過1%)。
工程建設(shè)的不同階段,對工程項目質(zhì)量的形成起著不同的作用和影響,質(zhì)量監(jiān)督控制應(yīng)貫穿在工程建成和體系運行的全過程。
(1)監(jiān)督檢查建設(shè)項目有無工程質(zhì)量體系,敦促監(jiān)理單位對施工單位的質(zhì)量體系進(jìn)行確認(rèn)。
(2)監(jiān)督檢查工程勘察的深度是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或為工程量嚴(yán)重超出規(guī)范要求;
(3)監(jiān)督檢查工程項目設(shè)計所采用的技術(shù)方案是否符合總體方案的要求,以及是否達(dá)到項目決策階段確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),圖紙設(shè)計深度是否符合每個階段的要求,施工圖是否經(jīng)過強制審圖后對外發(fā)布。
(4)項目建設(shè)過程中重要的涉及基礎(chǔ)地基、主體結(jié)構(gòu)等設(shè)計變更是否經(jīng)過嚴(yán)格的簽批手續(xù),必要的是否經(jīng)過論證或?qū)張D部門的審查,并是否按其意見進(jìn)行調(diào)整。
(5)監(jiān)督檢查是否建立現(xiàn)場和隱蔽工程管理制度,其執(zhí)行是否有效。
(6)監(jiān)督檢查是否按規(guī)范組織了隱蔽工程的驗收,對不合格項的處理是否適當(dāng)。
(7)監(jiān)督檢查擬分包的工程任務(wù)是否允許分包,分包單位是否具有按合同規(guī)定的條件完成分包任務(wù)的資質(zhì)、質(zhì)量管理水平和工種能力,必要時調(diào)查核實擬申報的是否達(dá)到工程的要求。
(8)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位是否對進(jìn)入現(xiàn)場的成品、半成品進(jìn)行驗收,對不合格品的控制是否有效,對不合格工程和工程質(zhì)量事故的原因是否進(jìn)行分析,其責(zé)任劃分是否明確、適當(dāng),是否要求施工單位進(jìn)行修補。
(9)監(jiān)督檢查各單項工程是否符合施工合同約定的質(zhì)量要求,其項目名稱、檢驗標(biāo)準(zhǔn)文號或檢驗依據(jù)、質(zhì)量認(rèn)定情況以及不合格原因等主要內(nèi)容及依據(jù)是否正確。
(10)監(jiān)督檢查是否有質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,對質(zhì)量監(jiān)督站等有關(guān)部門責(zé)令整改的質(zhì)量問題,是否全面整改完畢并經(jīng)驗收合格。
———— 認(rèn)證資質(zhì) ————