近年來,我國開始學(xué)習(xí)和應(yīng)用可行性研究這一方法,并規(guī)定它作為基本建設(shè)程序中的首要工作。下面談一下它的寫作問題。

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一、什么是可行性研究報(bào)告

人們知道,凡“可行的”指的是具有相當(dāng)成功的把握,可行性研究是一個(gè)綜合的概念。它的任務(wù)是在制訂的擬建項(xiàng)目計(jì)劃的前期,全面分析論證該項(xiàng)目上寫的可行性和有效性,對(duì)技術(shù)政策、技術(shù)方案、工程規(guī)模等,進(jìn)行多方案的技術(shù)論證與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),選擇一個(gè)技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的優(yōu)方案和佳時(shí)機(jī),為建設(shè)項(xiàng)目的決策提供科學(xué)根據(jù)。通過運(yùn)用自然科學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué),對(duì)特定計(jì)劃進(jìn)行綜合性研究,將分析研究所得出的結(jié)果寫出來的報(bào)告,就稱為可行性研究報(bào)告。


根據(jù)國家計(jì)委《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,一切大、中型項(xiàng)目,在編報(bào)設(shè)計(jì)計(jì)劃任務(wù)之前,都進(jìn)行可行性研究。它要回答的問題是該項(xiàng)目是否應(yīng)該做,什么時(shí)候做,如何去做,所有這一切的核心是圍繞著經(jīng)濟(jì)問題去做出選擇的。

二、可行性研究報(bào)告的寫作特點(diǎn)

它的主要特點(diǎn)在于內(nèi)容要實(shí)事求是,可行則行之,不可行則不行,不能為了得出肯定的結(jié)論,只講有利條件,不講不利條件,也不能為了得出否定的結(jié)論,只講不利條件,不講有利條件。對(duì)項(xiàng)目涉及到的一切都實(shí)事求是地進(jìn)行分析,清楚地說明報(bào)告中提出的論點(diǎn),要有充分可靠的根據(jù)為論據(jù),不能泛泛而談。


三、可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容和格式

概括地說,凡是影響到費(fèi)用和收益的因素,都是它應(yīng)該分析和研究的內(nèi)容。包括成本、價(jià)格、勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資日期、工人的產(chǎn)量指標(biāo)、設(shè)備或生產(chǎn)面積利用率等等。由于各項(xiàng)技術(shù)分析研究的對(duì)象不同,評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)不同,因而各種可行性研究報(bào)告的內(nèi)容也不同。一般地說,對(duì)大、中型項(xiàng)目的工程,以建造一個(gè)工廠為例,可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和格式是:

1、前言,也稱總論。它包括研究報(bào)告項(xiàng)目提出的依據(jù)研究中涉及的內(nèi)容范圍,研究結(jié)論的概括意見。指出研究中存在的問題和建議等。

2、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)?？陕?lián)系歷史沿革,如產(chǎn)品、產(chǎn)量、工藝、設(shè)備等重大變革的情況等,提出研究項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)。

3、發(fā)展預(yù)測(cè)及擬建規(guī)模。包括工程項(xiàng)目上馬后,產(chǎn)量和銷售量的發(fā)展預(yù)測(cè),建設(shè)規(guī)模與技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的分析比較,主要的技術(shù)指標(biāo)等。

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4、工程建設(shè)和實(shí)施計(jì)劃。包括主要工程設(shè)計(jì)方案、勘探測(cè)量,施工安排、工藝要求、設(shè)備要求等。

5、建設(shè)條件與協(xié)作條件。包括研究項(xiàng)目的原材料、設(shè)備和其它協(xié)作條件,以及工程項(xiàng)目的地理位置、地質(zhì)、氣象、水文條件、燃料來源及運(yùn)輸條件、供水、供電、征地拆遷的可能情況等。

6、投資與效益。包括建設(shè)資金來源、籌借方式和貸款利率分析,生產(chǎn)成本的結(jié)算,財(cái)務(wù)收入的結(jié)算,投資收益率和回收期,投資償還能力的分析。


7、生產(chǎn)管理與人員培訓(xùn)。包括項(xiàng)目的生產(chǎn)組織管理系統(tǒng)、技術(shù)人員、行政人員、工人的定員及培訓(xùn)方式和訓(xùn)練周期。

8、結(jié)論。提出投資少、建設(shè)快、效果好的建設(shè)方案,并以科學(xué)的根據(jù)表明結(jié)論意見。這是調(diào)查分析的產(chǎn)物,是通過前人經(jīng)驗(yàn)和確鑿數(shù)據(jù)作出的,具有可靠性。

可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的主要依據(jù)。按照建設(shè)內(nèi)容不同可行性研究可分為工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究、農(nóng)業(yè)/種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目可行性研究 、市政項(xiàng)目可行性可行性研究、環(huán)保項(xiàng)目可行性研究、交通建設(shè)可行性研究、教育項(xiàng)目可行性研究等。各類投資項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容及側(cè)因行業(yè)特點(diǎn)而差異很大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　1、投資必要性
　　主要根據(jù)市場調(diào)查及預(yù)測(cè)的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環(huán)境的分析，對(duì)構(gòu)成投資環(huán)境的各種要素進(jìn)行全面的分析論證 ，二是要做好市場研究，包括市場供求預(yù)測(cè)、競爭力分析、價(jià)格分析、市場細(xì)分、定位及營銷策略論證。
　　2、技術(shù)可行性
　　主要從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。各行業(yè)不同項(xiàng)目技術(shù)可行性的研究內(nèi)容及深度差別很大。對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目，可行性研究的技術(shù)論證應(yīng)達(dá)到能夠比較明確地提出設(shè) 備清單的深度；對(duì)于各種非工業(yè)項(xiàng)目，技術(shù)方案的論證也應(yīng)達(dá)到目前工程方案初步設(shè)計(jì)的深度，以便與國際慣例接軌。
　　3、財(cái)務(wù)可行性
　　主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評(píng)價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù) 清償能力。

必要性與可行性
1、項(xiàng)目背景情況：項(xiàng)目受益范圍分析;部門、地區(qū)需求分析，項(xiàng)目單位需求分析，項(xiàng)目是否符合國家政策，是否屬于國家政策支持的領(lǐng)域和范圍;
2、項(xiàng)目實(shí)施的必要性：項(xiàng)目實(shí)施對(duì)完成行政工作任務(wù)或促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的意義與作用;
3、項(xiàng)目實(shí)施的可行性：項(xiàng)目的主要工作思路與設(shè)想，項(xiàng)目預(yù)算的合理性及可靠性分析，項(xiàng)目預(yù)期社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益分析，與同類項(xiàng)目的對(duì)比分析，項(xiàng)目預(yù)期效益的持久性分析;
4、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定性：項(xiàng)目實(shí)施存在的主要風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施分析;
（三）、實(shí)施條件
1、人員條件：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的組織管理能力，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員的姓名、職務(wù)、職稱、、對(duì)項(xiàng)目的熟悉情況;
2、資金條件：項(xiàng)目資金投入總額及投入計(jì)劃，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的需求額，其他渠道資金的來源及其落實(shí)情況;
3、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目單位及合作單位完成項(xiàng)目已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件(說明項(xiàng)目單位及合作單位具備的設(shè)施條件，需要增加的關(guān)鍵設(shè)施);
4、其他相關(guān)條件。
（四）、進(jìn)度與計(jì)劃安排
（五）、主要結(jié)論

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容

1、全面深入地進(jìn)行市場分析、預(yù)測(cè)。調(diào)查和預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)、國際市場的供需情況和銷售價(jià)格；研究產(chǎn)品的目標(biāo)市場，分析市場占有率；研究確定市場，主要是產(chǎn)品競爭對(duì)手和自身競爭力的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，以及產(chǎn)品的營銷策略，并研究確定主要市場風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度以及有效的規(guī)避方式。

　　2、對(duì)資源開發(fā)項(xiàng)目要深入研究確定資源的可利用量，資源的自然品質(zhì)，資源的賦存條件和開發(fā)利用價(jià)值等。

　　3、深入進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)，包括：項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、工程選址、工藝技術(shù)方案和主要設(shè)備方案、主要材料輔助材料、環(huán)境影響問題、項(xiàng)目建成投產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營的組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、所需投資進(jìn)行詳細(xì)估算、融資分析、財(cái)務(wù)分析、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目不確定性分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、綜合評(píng)價(jià)等等。