報(bào)廢汽車回收、拆解和再生利用既是再生資源領(lǐng)域重要領(lǐng)域，也是汽車現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，既是節(jié)約資源、實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用的重要途徑，同時(shí)也承載著的社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。 2019年，汽車產(chǎn)銷分別完成2572.1萬(wàn)輛和2576.9萬(wàn)輛，產(chǎn)銷量同比分別下降7.5%和8.2%。截止至2018年9月，目前國(guó)內(nèi)汽車保有量約為2.35億輛，同比增長(zhǎng)約12.0%。美國(guó)目前汽車保有量2.65億輛，預(yù)計(jì)中國(guó)將在2019年后美國(guó)。

2019年5月6日，正式公布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》，新辦法自2019年6月1日起施行。其中，新版辦法明確，禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”和其他零部件拼裝機(jī)動(dòng)車，禁止拼裝的機(jī)動(dòng)車交易。辦法明確，國(guó)家對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收活動(dòng)。

針對(duì)報(bào)廢汽車回收整體行業(yè)環(huán)保水平比較低、一些企業(yè)隨意處理一些危險(xiǎn)廢物、固體廢物的問(wèn)題，新通過(guò)的《辦法》增加了環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，明確了報(bào)廢回收企業(yè)在存儲(chǔ)拆解場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、拆解操作規(guī)范等方面符合環(huán)保方面的強(qiáng)制性要求。 新《辦法》堅(jiān)持開放發(fā)展理念，取消了原《辦法》中不符合現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和國(guó)際通行做法的一些規(guī)定，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。比如取消了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)的數(shù)量控制，允許“五大總成”再制造利用，由市場(chǎng)來(lái)決定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收的價(jià)格等。這些開放松綁舉措，必將有助于吸引更多資本進(jìn)入，提升綠色循環(huán)發(fā)展的水平。

國(guó)家大力發(fā)展再制造，汽車零部件是再制造中一個(gè)核心環(huán)節(jié)。報(bào)廢車回收拆解行業(yè)是再制造企業(yè)獲得穩(wěn)定舊件來(lái)源的主要渠道，過(guò)去“五大總成”只能夠作為廢金屬回爐的規(guī)定成為再制造一個(gè)法律上的障礙。新的《辦法》規(guī)定，拆解的“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)。這項(xiàng)規(guī)定也將明顯提升報(bào)廢汽車回收利用的價(jià)值，提高車主報(bào)廢積極性。 “通過(guò)調(diào)整回收拆解的價(jià)格，提高車主報(bào)廢拆解積極性，將會(huì)給新車消費(fèi)置換出空間。消費(fèi)者把一些需要報(bào)廢的汽車及時(shí)報(bào)廢，對(duì)新車消費(fèi)、二手車消費(fèi)都會(huì)產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用?！鄙虅?wù)部市場(chǎng)建設(shè)司負(fù)責(zé)指出。

按照2013年的保有量數(shù)據(jù)口徑，1.3億輛民用汽車中，小型載客汽車和輕型載貨汽車占主流，分別占據(jù)79%和10.26%的比例。按照單車重量進(jìn)行加權(quán)平均估算，每輛車平均重量為2.23噸。以目前資源及再利用零部件價(jià)格計(jì)算，單輛車收入約4000元/輛，到2020年，我國(guó)報(bào)廢汽車拆解產(chǎn)值將達(dá)到400-500億元規(guī)模，中投顧問(wèn)發(fā)布的《2016-2020年中國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》認(rèn)為未來(lái)待五大總成再制造放開，報(bào)廢汽車拆解市場(chǎng)空間將達(dá)到千億級(jí)。

由于報(bào)廢汽車合法拆解的準(zhǔn)入門檻非常高，在環(huán)保、拆解技術(shù)等方面的投入很大，為追求利益，在沒(méi)有取得相關(guān)資質(zhì)條件下，很多人非法拆解報(bào)廢汽車。大部分報(bào)廢汽車五大總成在黑作坊拆下來(lái)后賣出，又繼續(xù)流回市場(chǎng)，可以獲得暴利。而因?yàn)椤秷?bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定，禁止利用報(bào)廢汽車的“五大總成”拼裝汽車。因而正規(guī)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)由于獲利相對(duì)較少，同時(shí)也由于正規(guī)拆解企業(yè)的回收價(jià)格低廉，按照國(guó)家的報(bào)廢車回收規(guī)定，正規(guī)企業(yè)回收?qǐng)?bào)廢車價(jià)格一般按重量計(jì)算，一輛小轎車一般在600-800元給出的收購(gòu)價(jià)，比地下渠道少得多，因此很多車主會(huì)偏向于選擇將報(bào)廢汽車在黑市上交易，不利于市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。