公開、公平、公正、誠實信用”是招投標(biāo)的原則,而“擇優(yōu)”則是招投標(biāo)的終目的。就某一項工程招標(biāo)來說,只要我們堅持了上述原則,那么中標(biāo)者必定是眾多投標(biāo)企業(yè)中的。因此,推行招標(biāo)制度,必將實現(xiàn)對建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。建設(shè)工程招投標(biāo)工作是一項科學(xué)性、規(guī)范性、政策性較強的工作,每一具體環(huán)節(jié)都直接關(guān)系到建筑企業(yè)的切身利益,特別是投標(biāo)單位選擇、評標(biāo)的分辦法這兩個環(huán)節(jié),只要政策稍有調(diào)整,就可能影響到中標(biāo)結(jié)果。
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制是在社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡,建筑業(yè)迅速發(fā)展,建設(shè)管理體制步入改革后開始實行的,是一項能夠充分體現(xiàn)工程承發(fā)包交易行為公開、公平、提高工程質(zhì)量、發(fā)揮投資效益、防止腐敗和不正當(dāng)競爭等方面均起到了很好的促進(jìn)作用,并為建筑企業(yè)深化改革,挖掘內(nèi)部潛力,參與市場競爭提供了良好契機,尤其是在對建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控上發(fā)揮著極其重要的作用。
對建設(shè)系統(tǒng)國有經(jīng)濟局實行戰(zhàn)略調(diào)整。立足于從整體上搞活國有經(jīng)濟,既保持國有經(jīng)濟必要的數(shù)量,更注重其分布的優(yōu)化和質(zhì)量的提高;著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級;從實際出發(fā)有進(jìn)有退,有所為有所不為,其調(diào)整的主要措施是:城市市政公用管網(wǎng)由統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一管理,大多數(shù)市政公用企業(yè)應(yīng)保持國有或公有制控股??辈煸O(shè)計、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)實行多種經(jīng)濟成分相互促進(jìn)、公平競爭。大力發(fā)展股份制,有條件的建筑企業(yè)要加快股份制改造的步伐,通過規(guī)范上市、中外合資、企業(yè)法人參股和內(nèi)部職工入股等方式改為股份制企業(yè)。
大力培育建筑市場,健全建筑市場的價格機制。建筑業(yè)統(tǒng)一開放的大市場,尚處于初創(chuàng)階段。當(dāng)前,需要加強法制管理,對建筑業(yè)投資主體的行為規(guī)范化,做到有法可依。對招標(biāo)單位亦應(yīng)實行資質(zhì)認(rèn)證制度,建立以工程質(zhì)量和工程保險為核心的 “工程終身風(fēng)險管理“制度。同時,要培育與建筑承包市場相配套的勞務(wù)市場、材料市場、金融市場,建立招標(biāo)等中介組織體系,為造就全國統(tǒng)一的、國內(nèi)外聯(lián)通的大市場而努力。
良好的企業(yè)管理是保障企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)和提高市場競爭力的重要保障。加強企業(yè)管理首要的是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要重視管理,敢于管理;要學(xué)會管理,懂得管理;要把管理作為自覺行動;要在管理上不斷創(chuàng)新,歸根結(jié)底是要把管理制度化。目前,建筑行業(yè)暴露的主要問題還是與管理不善有關(guān)。我們現(xiàn)在缺少一整套科學(xué)完善的制度來約束企業(yè)自覺地去抓管理。加強科學(xué)管理要建立一整套行之有效的制度體系和運行機制,這樣才能從根本上加以解決。
受建筑節(jié)能工程初期投入成本高的影響,建筑企業(yè)對建筑節(jié)能還存在認(rèn)識上的偏差。從長遠(yuǎn)利益考慮,節(jié)能建筑在能量功率方面會創(chuàng)造出非常可觀的經(jīng)濟效益,與節(jié)能建筑的一次性投資性比,建筑節(jié)能收益卻是一長期的持久的過程,當(dāng)進(jìn)入節(jié)能建筑的投資回收期后,節(jié)能建筑的效益便會現(xiàn)象出來(節(jié)能建筑的投資回收期一般在3-7年),應(yīng)采取建筑物生命周期的計算方法對建筑經(jīng)濟效益進(jìn)行計算(節(jié)能建筑生命周期收益=非節(jié)能建筑生命周期總費用-節(jié)能建筑生命周期總費用)。
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