客觀因素造成的“先發(fā)展、再污染、后治理”的經(jīng)濟崛起模式,在滿足人們物質(zhì)生活需求的同時,也帶來了的環(huán)境壓力。利用法律手段嚴厲打擊嚴重污染環(huán)境的行為,保障經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定增長,乃當務(wù)之急。從中國裁判文書網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn),自2011年5月1日起施行的《中華國刑法修正案(八)》將刑法第338條重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪以來,僅以污染環(huán)境罪為案由的刑事判例達5000余件,其中占2000余件。因此,污染環(huán)境罪已經(jīng)不再是一個棄之不用的罪名,而是懸在企業(yè)和個體戶頭上的一把利劍。
一、污染環(huán)境刑事法律規(guī)定
環(huán)境污染涉及的刑事法律規(guī)定主要包括《刑法》第六章第六節(jié)破壞環(huán)境保護罪與法《污染環(huán)境刑事案件解釋》等,涉及污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪等15個罪名,鑒于污染環(huán)境罪屬于常見高發(fā)罪名,本文將以刑法第383條污染環(huán)境罪為研究對象。
環(huán)境污染物類別及鑒定標準主要有《危險廢物名錄》、《環(huán)境污染源類別代碼》、《危險廢物鑒別標準》、《建筑施工場界噪聲限制標準》等等。
二、污染環(huán)境罪刑事責(zé)任認定
截至今日,我國刑法犯罪構(gòu)成認定理論主要有三種:一是以老一輩刑法學(xué)家高銘暄教授為代表的的蘇聯(lián)“四要件說”;二是以青年法學(xué)家陳興良教授為代表的德日“三”;三是以張明楷教授為代表的中國版“兩要件說”。無論何種犯罪認定理論,其犯罪構(gòu)成要件成立要素基本相同,只是認定邏輯存有差異,但這也導(dǎo)致刑罰目的核心不同。鑒于“兩要件說”是對“三”的合并,因此,本文將以我國“三”理論研究成果為基礎(chǔ),針對污染環(huán)境罪犯罪構(gòu)成要件具體展開討論。
污染環(huán)境犯罪是指單位或個人故意違反環(huán)境保律法規(guī),排放、傾倒、處置各類污染物或?qū)嵤┢渌:Νh(huán)境的行為,致使生態(tài)環(huán)境污染或嚴重破壞,已經(jīng)或可能導(dǎo)致人員健康損害、財產(chǎn)損失的嚴重后果,根據(jù)刑事法律規(guī)定應(yīng)當承擔(dān)刑事法律責(zé)任的行為。
(一)構(gòu)成要件符合性
符合性,又稱該當性,是指犯罪行為符合法律規(guī)定的某項犯罪構(gòu)成要件,屬于罪刑法定原則的要求,具體包括了主體、行為、對象、危害結(jié)果和因果關(guān)系等。
一,單位主體的法律依據(jù)與判定標準
根據(jù)刑法第三十條規(guī)定“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體實施的危害社會的行為,法律規(guī)定為單位犯罪的,應(yīng)當負刑事責(zé)任”。
刑法第三百四十六條規(guī)定“單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰”。
近年來,隨著我國工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快,各種環(huán)境污染問題也隨之出現(xiàn),尤其是大氣、水、土壤污染問題,日益成各方關(guān)注的焦點。
環(huán)境治理,監(jiān)測。環(huán)境治理,離不開對環(huán)境的監(jiān)測。目前環(huán)境監(jiān)測體系已從單一的環(huán)境分析發(fā)展到物理監(jiān)測、生物監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測、遙感衛(wèi)星監(jiān)測,從間斷性監(jiān)測逐步過渡到自動連續(xù)監(jiān)測。監(jiān)測范圍從一個斷面發(fā)展到一個城市、一個區(qū)域乃至全國。
在環(huán)境監(jiān)測、治理過程中對環(huán)境質(zhì)量進行衡量和評估的環(huán)境監(jiān)測儀器則起著至關(guān)重要的作用。隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和環(huán)境科技的發(fā)展,我國環(huán)境監(jiān)測儀器無論是技術(shù)水平、儀器種類還是市場規(guī)模,都得到了快速的發(fā)展,尤其在光譜類環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與儀器方面,在一些重大的項目中,環(huán)境儀器也發(fā)揮越來越重要的作用。
在環(huán)境污染防治的過程中,環(huán)境監(jiān)測儀器的影響不容小覷。在經(jīng)濟蕭條的時候,人們往往會以損害環(huán)境為代價來經(jīng)濟的穩(wěn)定。自20世紀30年代起,環(huán)境公害事件頻發(fā),人們逐漸認識到了環(huán)境污染給我們帶來的危害之大,影響之深。
與所有的工業(yè)化一樣,環(huán)境污染問題是與工業(yè)化相伴而生的。為了尋求環(huán)境質(zhì)量變化的情況,對環(huán)境污染物進行監(jiān)測、分析。于是環(huán)境監(jiān)測儀器在環(huán)境分析中發(fā)揮了作用。
環(huán)境監(jiān)測儀器市場日趨多樣化,希望更多高科技設(shè)備投入,大力推進自動化監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)程序化的應(yīng)用,使環(huán)境監(jiān)測儀器的工作效率更好,數(shù)據(jù)更準確,為決策提供更科學(xué)的依據(jù),也希望全社會都能了解和重視對環(huán)境的保護,堅決杜絕環(huán)境污染和破壞環(huán)境的行為。
環(huán)境標志產(chǎn)品認證管理
認證證書是產(chǎn)品符合環(huán)境標志產(chǎn)品認證要求的法定性憑證。
環(huán)境標志是環(huán)境標志產(chǎn)品的認證標志。
中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證會(以下簡稱認證會)對申請環(huán)境標志產(chǎn)品認證并符合要求的企業(yè)頒發(fā)認證證書,批準產(chǎn)品認證合格的企業(yè)使用環(huán)境標志。
產(chǎn)品認證合格的企業(yè),在公告發(fā)布后兩個月內(nèi),到認證會秘書處簽訂環(huán)境標志使用合同,領(lǐng)取認證證書并繳納環(huán)境標志批準費(使用費)。
認證證書和環(huán)境標志使用有效期為三年。有效期滿,愿繼續(xù)認證的企業(yè)應(yīng)在有效期終止個月重新提出申請;不重新認證的企業(yè),不得繼續(xù)使用認證證書和環(huán)境標志。
認證證書超過有效期或因其他原因需要企業(yè)重新申請認證時,其申請、認證程序與初次申請認證程序相同。
認證證書封面為淺墨綠色,中間有金色的環(huán)境標志圖形,證書內(nèi)容包括單位名稱、證書編號、使用年限、依據(jù)的環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求。
環(huán)境標志亦稱綠色標志、生態(tài)標志。環(huán)??偩謱Νh(huán)境標志產(chǎn)品制定、發(fā)布相應(yīng)環(huán)境標志產(chǎn)品發(fā)展指認證技術(shù)要求;按環(huán)境管理的要求對認證活動進行事后監(jiān)督等。
(1)市場準入、經(jīng)銷商認可、消費者放心
取得環(huán)境標志產(chǎn)品認證,表明了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營行為符合特定的環(huán)保要求,對于企業(yè)來說等于拿到了產(chǎn)品進入市場的“綠色通行證”,大程度上滿足了消費者對于“綠色消費”的心理需求。環(huán)境標志認證是企業(yè)市場準入、經(jīng)銷商認可、消費者放心的趨勢所必需。
(2)產(chǎn)品增值、售價提升、利潤增長
實踐表明,環(huán)境標志產(chǎn)品價格定位超出未獲得認證產(chǎn)品價格30%仍然為消費者所選擇和接受。在產(chǎn)品趨同和價格競爭激烈的形勢下,成為企業(yè)產(chǎn)品增值、價格提升、利潤增長的必要手段,給企業(yè)帶來新的經(jīng)濟增長點。
(3)提升度、再創(chuàng)占市場份額
通過在企業(yè)形象策劃和市場推廣活動中使用環(huán)境標志,區(qū)別于競爭對手和同類產(chǎn)品,引起經(jīng)銷商、消費者關(guān)注和認可,是企業(yè)提高產(chǎn)品度、爭創(chuàng)大市場份額的有效途徑。
(4)免于過多抽查、減輕企業(yè)負擔(dān)、保護合法權(quán)益
我國的認證管理條例規(guī)定:“獲得認證的產(chǎn)品除接受法律和行政法規(guī)規(guī)定的檢查外,免于其他檢查”。杜絕了名目繁多的產(chǎn)品抽查,大地減輕了企業(yè)的過重負擔(dān),大程度上保護了企業(yè)的合法權(quán)益,對企業(yè)具有現(xiàn)實意義。
進行民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境中、苯、氨、總揮發(fā)性有機化合物(TVOC)濃度檢測時,根據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2010中的相關(guān)規(guī)定,對采用集中空調(diào)的民用建筑工程,應(yīng)在空調(diào)正常運轉(zhuǎn)的條件下進行;對采用自然通風(fēng)的民用建筑工程,檢測應(yīng)在對外門窗關(guān)閉1h后進行。在對、氨、苯、TVOC取樣時,裝飾裝修工程中完成的固定式家具,應(yīng)保持正常使用狀態(tài)。