關(guān)于武漢舉辦2025年超長期特別國債項目人員培訓班的通知

一、培訓內(nèi)容

（一）新國家財政、金融和投融資政策解讀

1.新中央12萬億化債政策的解讀和項目投融資總體謀劃策略；

2.二十屆三中全會投融資體制改革要點及財政體制改革對項目融資的影響；

3.我國當前經(jīng)濟形勢、中央新會議精神和財政金融政策對投融資的影響分析；

4.從基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域政策（如PPP新機制、基礎(chǔ)設(shè)施REITs、專項債、超長期特別國債等），看未來投融資的方向和區(qū)域；

5.投融資政策的詳解，如《投資條例》，財預50號文，國辦發(fā)19號文，國辦發(fā)35號文、47號文和134號文，國辦函115號文，財資108號文、退平臺150號文、國辦發(fā)52號文、發(fā)改辦投資1013號文等政策；

6.審計署新工作報告、財政部新債務報告等對地方投融資的影響和審計案例分析。

（二）2025年系列增量政策背景下的地方隱性債務防范措施

1.2024年以來我國對于隱性債務認定的新政策精神；

2.深入分析近兩年財政部集中公布的隱性債務案例及對2025年項目投融資的指導作用；

3.在2025年項目投融資謀劃過程中防范隱性債務風險應關(guān)注的內(nèi)容；

4.在需要使用財政資金對項目進行支持時，該如何避免被認定為隱性債務；

5.如何在片區(qū)開發(fā)等項目中實現(xiàn)土地出讓金對項目的合規(guī)性支持。

（三）超長期特別國債項目儲備謀劃與申報 

1.超長期特別國債概念、申報范圍； 

2.國家重大戰(zhàn)略實施和領(lǐng)域安力建設(shè)的范圍和領(lǐng)域； 

3.超長期特別國債投資五大領(lǐng)域的對標儲備謀劃； 

4.本次超長期特別國債與前幾次國債有何不同； 

5.超長期特別國債與中央預算內(nèi)投資申請區(qū)別； 

6.超長期特別國債項目儲備謀劃要求與實務； 

7.超長期特別國債申報及審批流程； 

8.超長期特別國債審核要點解析。 

（四）中央預算內(nèi)投資的申報與使用要點

1.2025年中央預算內(nèi)投資支持的方向和領(lǐng)域分析；

2.2025年中央預算內(nèi)投資的投資支持方式有哪些；

3.2025年中央預算內(nèi)投資的申報新要點；

4.中央預算內(nèi)投資與專項債如何結(jié)合；

5.中央預算內(nèi)投資與PPP特許經(jīng)營模式的結(jié)合；

6.通過中央預算內(nèi)投資破解項目投融資的困境。

（五）地方專項債券項目謀劃實務及案例 

1.《辦公廳關(guān)于優(yōu)化完善地方專項債券管理機制的意見》（國辦發(fā)〔2024〕52號）的解讀；

2.2025年擴大專項債券投向的具體領(lǐng)域；

3.如何理解2025年專項債券的負面清單管理；

4.專項債券用作項目資本金的使用方式；

5.如何理解2025年專項債券額度對部分地區(qū)的傾斜；

6.深入分析2025年專項債項目融資收益平衡的新規(guī)定；

7.如何理解完善專項債券項目“一案兩書”制度；

8.2025年部分省份下放專項債券項目審核權(quán)限帶來的機遇與挑戰(zhàn)；

9.2025年專項債券資金使用加強監(jiān)管的具體措施。 

（六）2025年增量政策下的盤活存量資產(chǎn)的關(guān)注要點

1.通過TOT模式盤活存量資產(chǎn)的核心要點；

2.通過非PPP模式盤活公益性資產(chǎn)；

3.發(fā)改委2024年公布的第二批盤活存量資產(chǎn)案例分析；

4.發(fā)改委1013號文對采用PPP模式盤活存量資產(chǎn)的新政策要點；

5.如何盤活行政事業(yè)單位的存量資產(chǎn)；

6.《財政部關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導意見》（財資〔2022〕124號）核心要點解讀；

7.盤活行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)的案例分析；

8.地方國有企業(yè)如何合法合規(guī)的盤活行政辦公樓；

9.通過收購兼并、破產(chǎn)重整、債務融資工具（CB）等方式盤活存量資產(chǎn)案例；

10.REITs的操作實務。

（七）2025年盤活存量土地的領(lǐng)域

1.結(jié)合中央經(jīng)濟工作會議解讀《自然資源部、國資委關(guān)于推進國有企業(yè)盤活利用存量土地有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2022〕205號）和《自然資源部關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕171號）；

2.如何通過提高容積率盤活工業(yè)用地；

3.“工業(yè)上樓”的政策、應用要點與實踐案例分析；

4.利用工業(yè)用地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房的案例分析；

5.國有企業(yè)可以通過自主、聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓等多種方式推進存量土地的改造開發(fā)的應用要點及案例分析；

6.探索難以立開發(fā)的零星地塊的使用方式及相關(guān)案例；

7.原土地使用權(quán)人自行改造開發(fā)的案例分析；

8.不同用途地塊混合供應的案例分析。

二、培訓對象

各級發(fā)展改革、財政、環(huán)保、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、文旅等部門工作人員；以城投公司為代表的各類融資平臺公司相關(guān)人員；污水垃圾處理、城鄉(xiāng)供水供氣供熱、倉儲物流、新能源、環(huán)保及建筑施工等企業(yè)有關(guān)人員；銀行、證券、基金、信托、保險等金融機構(gòu)人員。

三、擬邀師資

張朝元：中國經(jīng)濟體制改革研究會副秘書長、培訓中心主任，北京大學、清華大學投融資系列總裁研修班客座教授。

林曉東：中國經(jīng)濟體制改革研究會理事、特聘授課，中國投資協(xié)會項目投融資專委會特聘、大成律師事務所合伙人。

王小文：住建部海綿城市試點考核，中國投資咨詢有限責任公司戰(zhàn)略與管理咨詢事業(yè)部副總經(jīng)理（主持工作）、研究中心主任。

溫來成：中國人民大學經(jīng)濟學博士，中央財經(jīng)大學教授，博士生導師，國家社會科學基金評審，國家自然科學基金評審。

張  鵬：財政部政策實驗室宏觀經(jīng)濟部主任、經(jīng)濟學博士、中央干部學習網(wǎng)特約。

朱  靜：中央財經(jīng)大學PPP智庫，中國政信（政務）研究中心，中能國和產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團合伙人。

吳亞平：國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室原主任、投資研究所研究員，兼任中國社科院大學投資經(jīng)濟系教授、博導，中國社情民調(diào)百名經(jīng)濟學家，注冊咨詢工程師(投資),國家開發(fā)銀行、中國國際工程咨詢公司。長期從事經(jīng)濟和投資形勢分析、投融資政策和投融資管理研究，參與投融資政策法規(guī)研究起草。

宋  杰：中關(guān)村發(fā)展集團董事 北京某投資公司總經(jīng)理，正經(jīng)濟師。畢業(yè)于北京大學，國家開發(fā)銀行庫，國家發(fā)展改革委PPP。長期（30多年）從事產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、供熱廠、污水處理廠、標準廠房等園區(qū)開發(fā)項目投資建設(shè)，以及軌道交通、城市管廊、海綿城市、高速公路、智慧城市、特色小鎮(zhèn)等項目的前期策劃咨詢，熟悉各類融資渠道以及城投公司的運作及平臺轉(zhuǎn)型。

四、時間地點

2025年05月15日—05月18日   武漢

2025年05月22日—05月25日   蘇州

五、收費標準

3980元/人（含培訓、資料、電子課件、場地及培訓期間午餐、結(jié)業(yè)證書），住宿統(tǒng)一安排，費用自理。

六、報名方式

報名咨詢周震：

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